杜亚峰:以十九大精神引领新时代人大工作创新发展
2018-01-31 14:44:00  来源:丰县人大

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  党的十九大报告指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”这些论断,为新时代的人大工作指明了方向、提供了遵循。基层人大要按照中央和地方党委的要求,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,抓紧抓好,努力做到“五个新”,以十九大精神为指导,推动人大工作不断创新发展。 

  在学习领会精神上要有新高度。要从严从实从细抓好学习宣传工作,通过党组会、主任会、机关支部会、讲党课等多种形式,抓好学习宣传。坚持学原文、悟原理,坚持系统学、深入学、跟进学,带着深厚感情学,带着执着信念学,带着强烈责任学,带着实践要求学,学思践悟、融会贯通。要深刻领会和把握党的十九大的鲜明主题及党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革、展现的光明前景,更加自觉地维护习近平总书记的核心地位和党中央权威。要深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾变化的重大政治论断,认清新的历史发展方位的阶段特征、主要矛盾和使命担当,切实增强责任感、紧迫感,自觉站位新时代、认识新矛盾,以决胜的状态确保各项工作部署落到实处。要深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、重大意义和科学内涵,切实把这一强大思想武器转化为“四个意识”的高度自觉,转化为推进一方事业发展的实际成效。要在全面系统学习的基础上,重点学习领会党的十九大报告关于人大工作的相关论述,切实把人大常委会机关党员干部和人大代表的思想和行动统一到党的十九大对人大工作的新要求上来,坚持用其武装头脑、指导实践、推动工作。 

  在增强监督实效上要有新作为。主动服务发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“五个丰县”和“振兴丰县”的发展大局,通过实行正确监督、有效监督,进一步增强工作实效。要突出加强对供给侧结构性改革的监督。紧紧围绕“12358”发展布局,加强对实施创新驱动发展战略的监督,着力推动产业转型升级工程;加强对现代农业发展的监督,着力推进农业现代化工程;加强对富民增收工作的监督,着力推进脱贫攻坚;加强对生态文明建设的监督,着力促进地区可持续发展;加强对公共服务供给的监督,着力促进社会治理创新和民生幸福工程;加强对新型城镇化、新型社区建设、城乡一体化的监督,着力推进城乡统筹工程。要不断加强法律法规实施情况监督。重点开展对安全生产法、价格法、农业机械管理条例等5部法律法规执行情况的检查。听取综治法治工作和“七五”普法中期情况的报告,推动全民普法工作落实。继续深化人大代表旁听评议庭审活动,促进司法公正,提高司法公信力。积极配合省市人大做好执法检查和立法调研工作。加大信访案件监督力度,化解社会矛盾,维护公民合法权益。要切实加强监督工作方式方法创新。进一步健全邀请人大代表和人民群众参与监督机制,完善专题询问、满意度测评和规范性文件备案审查三个工作常态化机制。探索人大代表“电视问政”,开展县人大常委会审议意见落实情况“回头看”;组建财经工作专家库,对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理全过程进行监督;在重大工程财政资金使用监督中探索推行第三方审计制度,推进全县财政预算联网监督系统建设。综合运用听取专项工作报告,开展执法检查,进行专题询问和工作督查,开展专项工作评议和政府职能部门评议等法律赋予的手段,加大监督力度,持续跟踪问效,确保监督取得实实在在的效果。 

  在推进民生民计改善上要有新举措。以党的十九大精神为指引,努力满足人民群众日益增长的美好生活需求。紧紧围绕保障和改善民生主题,就社会广泛关注的扶贫开发、环境保护、城市管理、教育教学、医疗卫生、社会保障、农业保险、公共服务、食品安全、饮水安全等热点问题持续跟踪监督,助力各项民生实事项目落到实处。推动政府加大民生投入,破解民生难题,在幼有所育,学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居,弱有所扶等方面不断取得新进展,让人民群众在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。继续关注公共空间治理工作,充分运用专题调研、集中视察、专项审议、跟踪监督等形式,形成人大监督工作的“组合拳”,切实改善城乡居民生活环境,助力“乡村振兴”战略,促进居民生活质量不断改善、幸福指数稳步提升。 

  在发挥代表作用上要有新成效。坚持人大工作创新发展。完善制度体系,有计划地开展代表履职培训、专题培训,不断提高代表依法履职能力。优化代表视察调研机制,坚持常委会组织的重大活动、视察调研和执法检查,邀请居地代表共同参与;坚持每次常委会会议,邀请基层代表列席。拓宽代表了解政情社情民意渠道,用好用活人大“一网三平台”、微信公众号、手机客户端,继续办好“振兴丰县,人大代表在行动”电视专栏。规范“一个载体,两项制度”建设,健全完善代表向选民述职制度,有计划地组织代表向原选区选民述职,接受选民监督和评议;修订完善代表履职考核办法,推行代表履职积分制,定期对代表履职情况进行考核;建立代表退出机制,激发代表履职积极性和主动性,真正实现人大代表人民选,选出代表为人民。丰富代表闭会期间履职活动,推进代表履职常态化、长效化、规范化,更好地发挥人大代表在维护社会稳定、促进经济发展中的作用。加强镇(街道)人大工作目标管理考核,立足全省站位,打造丰县人大工作的亮点和特色。坚持抓好镇人代会“一年两会制”,率先在镇上探索为民办实事工程人大代表票决制、满意度测评制。每年召开2次基层人大现场会,总结推广基层人大典型做法,着力丰富基层人大规范化建设内涵。强化县、镇(街道)人大工作联动,进一步增强全县人大工作的整体水平和活力。提高代表议案建议办理质量,探索对议案建议办理情况进行满意度调查,推动办理工作从答复型向落实型转变、从办结率向解决率转变。 

  在增强履职能力上要有新提高。切实加强常委会组成人员、人大代表和人大机关干部三支队伍建设,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,把坚持正确政治方向,贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作的各方面。充分发挥常委会党组领导核心作用,落实全面从严治党主体责任,坚持作风建设永远在路上,密切与人大代表和人民群众的联系,推进人大工作“深得下去”,依法履职“沉得下去”,服务中心工作“跟得下去”,切实担当起落实县委重大决策部署的政治责任。坚持围绕中心、服务大局,真正做到高点定位,实点用力,在大局下开展工作。进一步加强人大工作信息化建设,加强人大门户网站的建设和运用,完善人大常委会电子会议系统。突出业务能力提升,强化专项培训,加强理论学习,注重调查研究,提高履职能力和水平,努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人大干部队伍。 

作者:   编辑:李艳华
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